“百千万工程”是广东高质量发展战略布局的关键落子。其承担着推动强县促镇带村，破解城乡区域发展不平衡难题，促进城乡区域协调发展的重大使命。

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镇(街道)是连接城区和乡村的节点，是新型城镇化和乡村振兴的交汇地，是统筹城乡协调发展的重要载体，在经济社会发展中发挥着承上启下作用。

答好镇域考卷，是“百千万工程”的关键。为此，《南方日报·电白视窗》开设“发力‘百千万’ 秀出‘镇’功夫”专栏，聚焦关键人群、重点领域，同时深入走访报道一批中心镇、专业镇、特色镇，挖掘推动“百千万工程”落地落实的新思路、新举措、新作为，一窥全区城乡新一轮高质量发展的生动实践。

3月20日，电白召开区委农村工作会议暨全区实施“百县千镇万村高质量发展工程”行动大会，强调要坚定信心、苦干实干，全力拼经济、争一流，全力推动“百千万工程”落地见效，奋力开创全区“三农”工作和城乡区域协调发展新局面。

2023年是“百千万工程”开局之年，从电白镇域的视角，该如何谋划、部署、推进？笔者对7名镇(街道)党(工)委书记进行专访，从他们的体会与思考中，初探不同镇域的发展思路。

●南方日报记者邓建青

水东街道党工委书记张剑斌：

打造功能强劲的区域性市场枢纽和城市中心功能承载区，建设精明紧凑城区。

坡心镇党委书记高锦乔：

做好城市组团之间联动拓展的枢纽，在电白区、茂名市城乡融合发展中发挥承上启下的作用。

沙琅镇党委书记何基：

做强中心镇功能，建设独具魅力的滨江精品小城，争当全市乃至全省“百千万工程”示范样板。

马踏镇党委书记赖武朝：

做大做强农业，大力发展现代物流业，积极承接东华能源(茂名)下游产业。

霞洞镇党委书记蔡观珠：

以申报广东省历史文化名镇为契机，打造成独具魅力的文旅融合特色名镇。

观珠镇党委书记黄凤明：

打造现代、古典、风情“三位一体”的中国沉香旅游特色小镇。

陈村街道党工委书记邵舜明：

主动对接融入中心城区，靠海吃海，向海而兴，走特色化发展之路。

如何定位角色？

因地制宜突出镇域特色

电白区21个镇(街道)区位优势不同，特色资源不一样，发展也各不相同。根据《电白区落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，“百千万工程”要结合镇(街道)的功能定位、历史底蕴、产业基础等，因地制宜，以差异化发展助推高质量发展。其中提到，要大力建强中心镇专业镇特色镇。

沙琅镇是电白县域副中心，北部山区中心镇。何基表示，沙琅镇“百千万工程”总体发展目标是做强中心镇功能，建设独具魅力的滨江精品小城。“作为电白北部山区的县域副中心，沙琅镇既要壮大自身，又要协同作战。我们秉持‘服务山区、引领山区’的理念，通过完善交通路网、完善服务功能、完善产业配套，加强与山区乡镇的互动协作，实现协同高质量发展。”

“坡心镇是高铁新城所在地、高铁新城建设核心区，我们将做好城市组团之间联动拓展的枢纽，致力于在推进电白区、茂名市城乡融合发展中发挥承上启下的作用。”高锦乔表示，坡心镇将充分利用区位优越、交通便利的优势，依托茂名城市建设“两轴—两个圈层”的发展定位，致力于把核心资源、重要力量向重点项目建设、向要素保障聚焦，清单式、责任化服务好重大项目建设，致力于打造乡村旅游休闲一体、城乡高度融合的美丽坡心。

“霞洞镇将依托独特的生态环境和丰厚的历史文化底蕴，打造文旅融合发展的特色古镇，精心描绘山、水、乡村、镇墟、历史文化发展的蓝图。”蔡观珠表示，霞洞将以申报广东省历史文化名镇为契机，部署落实。

水东街道是电白区政治、经济、文化中心，在实施“百千万工程”发展壮大中心镇的机遇中，注重强化区域中心职能，推动城区扩容提质，增强城市辐射力。张剑斌说：“要以茂名市建设精明紧凑型城市为导向，发挥主城区‘桥头堡’作用，打造功能强劲的区域性市场枢纽和城市中心功能承载区，建设精明紧凑城区。”

有“电白粮仓”美誉的马踏镇则将继续“写好农业大文章”。赖武朝表示，将根据“一村一特色，一片一产业”的乡村振兴发展思路，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，加大农业产业结构调整，大力培育新型农业经营主体，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

以沉香为主导产业之一的观珠镇，着力打造现代、古典、风情“三位一体”的中国沉香旅游特色小镇。黄凤明表示，观珠镇“百千万工程”总体发展目标是突出乡村全面振兴，推动城乡协调和沉香、南药特色产业高质量发展。

“陈村街道是电白区向东靠海发展的第一站，是电白城区扩容提质的主阵地之一，要在电白建设宜居宜业宜游滨海城市先行区的过程中做好表率。”邵舜明提出，要紧紧立足于本地的禀赋资源和发展基础，主动对接融入中心城区，靠海吃海，向海而兴，走特色化发展之路。

如何做好产业文章？

壮大主导产业带动特色产业

产业是促进城乡融合发展的基石。《方案》中关于产业高质量发展有三段重要表述：“重点发展壮大绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养等优势比较明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。”“立足茂名实施向东向南靠海发展战略主战场的战略定位，培育发展电白海洋经济、农业经济，推动海洋产业、预制菜产业、专精特新产业、南药产业发展。”“加快承接珠三角外溢产业，统筹本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。”

近年来，电白沉香产业蓬勃发展，区委、区政府把其作为未来的百亿主导产业来抓。作为电白出产沉香的第一大镇，观珠镇着眼于进一步推动一二三产业融合发展。黄凤明表示，观珠镇将从制香、造香、品香等工艺流程，从产品生产加工、产品功能设计及运作、丰富娱乐服务等方面，进一步发挥省级沉香现代农业产业园技术、设备等资源优势，延伸沉香行业产业链，增加沉香产品附加值，推动沉香产业高质量发展。

马踏镇牢牢守住粮食安全的“生命线”，依托农产品质优量多的优势，谋求进一步做大做强农业产业，正在积极谋划预制菜产业，同时借助杨梅等特色农产品、革命老区镇、文化古镇等优势大力发展“美食+文化+旅游”。目前，建设中的马踏(黄羌)电商文创产业园集农产仓储、物流、冷链、分拣、包装、农产信息展示、农技、电商直播、企业孵化、人才驿站、乡村培训、文化创意于一体，将有力促进一二三产业融合发展。此外，马踏处在电白区的东大门，坐拥高铁站和2个高速路口，交通便利。赖武朝表示，要充分发挥区位优势，一方面大力发展物流业，通过引进上海普洛斯公司，打造现代物流业，另一方面积极承接东华能源(茂名)下游产业和珠三角产业转移。

陈村街道的海洋资源优越，将围绕“靠海吃海，向海而兴，走特色化发展之路”这一路线推动渔业转型升级，培育并壮大特色海洋经济。邵舜明提到，陈村现有从事海产品销售、加工的商户80余家，陈村海鲜街已成为电白饮食名片之一，“接下来要重点建设集‘海岸线风景带、海边特色旅游商业、海鲜美食商业’为一体的引领示范带，打造生态美丽的海滨商贸特色小镇”。

对于如何做好产业文章，何基表示，沙琅镇将主打南药产业，辅以发展沉香、萝卜、豆豉、酱油等特色产业，与“海天”“茂德公”等知名企业寻求合作，强化沙琅品牌打造，提升产品附加值。“接下来要聚力打造物流、冷链、仓储服务区，建设农副产品加工产业园，推动产城融合发展。”

坡心镇提出，要稳步推进广湛高铁等重点项目建设，依托区位优势，筑巢引凤，强化招商引资；要按照“公司+合作社+农户+基地”发展模式，积极培育特色农业经济带；此外，还要立足高圳车革命传统教育基地等资源，大力发展“红色+研学”“非遗+文旅”等产业，打造红色旅游品牌，做优做强乡村红色产业链条。

霞洞镇表示，要围绕荔枝主导产业做好古树保护、品种改良、电商销售等产业文章，同时紧抓电白抽水蓄能项目、3间电力公司、艾博电力设计院等项目落地(拟落地)的机遇，加快推动电力小镇建设。

水东街道则谋划发展出租经济，发力夜经济，打造地标性夜生活集聚区，同时大力发展第三产业，开展夜间灯光秀、露营野餐、全民健康竞走等文娱体育项目，联动体育馆开展音乐节、全民游泳日、足球友谊赛等节庆活动，促进多元消费在商旅文、吃住行、游购娱等方面深度对接。

如何统筹城乡协调发展？

承上启下联城带村

镇(街道)是连接城区和乡村的节点，是新型城镇化和乡村振兴的交汇地，是统筹城乡协调发展的重要载体。落实“百千万工程”，如何强化镇域联城带村的承上启下作用，全面推进乡村振兴，实现强镇兴村富民？

黄凤明表示，观珠镇以沙垌“沉香墟”为强化镇域区域中心、联城带村的重要发力点，着力将沙垌村打造为镇域副中心，充分发挥沙垌村作为沙垌高速出口服务区的“联城带村”地理位置优势；同时，大力打造沙垌村、河垌村、五一村沿线风貌提升带，实现以点连线、以线带面推动城乡融合发展，实现强镇兴村富民。

沙琅镇计划从提升综合服务能力、深化美丽村镇建设、全面强化“中心镇”功能三个方面强化镇域区域中心、联城带村的作用。其中包括，深入推进“放管服”改革，依托村(社区)党群服务中心，推动公共服务效能向农村拓展延伸。完善农村物流服务，引导电子商务进农村和农产品出村进城，鼓励和支持电商、直播带货等新业态、新模式向农村市场拓展，释放农村市场潜力；扎实开展美丽宜居村攻坚行动，形成常态化、长效化管护机制，同时以创建全国卫生镇为契机，长效开展爱卫活动，切实优化宜居宜业的村镇环境；充分发挥现有电白区行政服务中心沙琅分中心作用，稳步推进电白北部中心医院、电白二中新校区等建设，不断提升沙琅的服务、医疗、教育、商贸水平，打造小城市综合体，带动电白北部山区乡镇实现高质量发展。

为强化镇域联城带村的承上启下作用，霞洞镇将推进美丽圩镇第二期建设，加快完善路网建设，打通断头路，铺设好城镇大区域的邻近7条行政村近30条自然村的污水管网，加强区域中心的公共活动场所建设，建设镇级文化站和新时代文明实践所和文化广场，改善村民的文化活动空间。此外，将加强荔枝产业管理，通过与华南农业大学园艺学院进行党建共建，在上河村、荣夏村、迈霄村、石顶村建设荔枝产业实验基地，对荔枝品种进行改良、培育新品种，为荔枝产业提质增效，同时大力创建“一村一品、一镇一业”，打造具有特色的乡村产业带，建设农业产业强镇。

坡心镇按照乡村振兴“一四五”工作机制，大力推行“公司+合作社+农户+基地”发展模式，壮大乡村产业。目前，坡心镇建成农民专业合作社61个，培育种植基地21个，入选广东省“一村一品、一镇一业”项目1个，8个村成功申报成为扶持壮大村级集体经济试点村，1个村入选为乡村振兴先行示范村。

在以特色农业推动农业增效、农民增收之外，马踏镇希望通过整合特色小镇范围内及周边旅游项目，加快对旅游产业和景区景点进行规划和提升改造，大力推进天涯温泉旅游度假村、马踏古镇旅游景区、冼太夫人军粮食品文化产业基地、马踏革命事迹纪念馆和马踏人民公园、古驿道旅游等项目的建设，扶持旅游配套产业，以旅游业带动区域发展。

陈村街道指出，强镇兴村富民的关键是要抓住海洋经济发展链条，走产业“一条龙”发展的模式，以省、市、区上游需求带动街道的中层谋划和村的下游发展。

水东街道则表示，将发挥主城区作用，发掘产业优势和亮点特色，以水东为核心，围绕相邻镇(街道)形成组团布局，形成产业链、流通链、价值链，打造电商物流资源聚合平台，共建共享城乡联合发展成果。

（文章来源：南方日报）